En enero de 2024, la Agencia de Seguridad Aérea de la Unión Europea (EASA) publicó la primera propuesta para regular la asistencia en tierra en los aeropuertos de la Unión Europea. Se espera que las regulaciones de asistencia en tierra de la UE se publiquen a fines de 2024 o principios de 2025 con un período de transición propuesto por EASA de tres años para su implementación después de la publicación de las regulaciones.
Con la publicación de este dictamen, los operadores aéreos y los aeropuertos deben prepararse para los efectos de las próximas regulaciones.
Los operadores de aeronaves, tanto los que ofrecen autoasistencia como los que no lo hacen y dependen de organizaciones de asistencia en tierra contratadas para sus servicios, se ven afectados por las nuevas regulaciones de asistencia en tierra, afirman funcionarios de EASA.
“Para mantener la proporcionalidad de las normas, se propone incluir en el ámbito de aplicación de las normas de asistencia en tierra sólo a los operadores de transporte aéreo comercial (CAT) de aviones complejos con motor que trabajen con autoasistencia”, explican funcionarios de la EASA. “No se espera que los operadores de aeronaves que realizan autoasistencia dupliquen su sistema de gestión, sino que sólo integren los nuevos elementos de asistencia en tierra para cumplir con las normas de asistencia en tierra en su sistema de gestión existente”.
Los operadores de aeronaves que no ofrecen autoasistencia también se verán afectados, aunque en diferente medida, señalan funcionarios de la EASA.
“El Reglamento Básico (es decir, el Reglamento (UE) 2018/1139 del Parlamento Europeo y del Consejo) establece que las organizaciones de asistencia en tierra deben proporcionar servicios de acuerdo con los procedimientos e instrucciones de los operadores de aeronaves”, dicen. “Sin embargo, según el Reglamento (UE) nº 965/2012, aplicable a los operadores de aeronaves, no todos los operadores de aeronaves están obligados a desarrollar dichos procedimientos: por ejemplo, los operadores que realizan operaciones no comerciales con aeronaves propulsadas que no sean complejas (NCO) no necesitan tener un manual de operaciones ni procedimientos de asistencia en tierra.
“Esto permanece sin cambios, pero en caso de que la organización de asistencia en tierra que proporciona servicios a dichos operadores no tenga acceso a las instrucciones de asistencia en tierra de esos operadores de aeronaves, aplicará sus propios procedimientos operativos”, continúan los funcionarios de EASA. “Se espera que ocurra lo mismo cuando los operadores de aeronaves utilicen los servicios GH de un proveedor en un aeródromo de forma ad hoc o sin un contrato preestablecido. Aunque la responsabilidad final de la seguridad de la aeronave sigue siendo del operador de la aeronave, la responsabilidad de la seguridad de los servicios de asistencia en tierra prestados recaerá en la organización de asistencia en tierra en el futuro”.
Según Monika Mejstrikova, directora de operaciones terrestres de la Asociación Internacional de Transporte Aéreo (IATA), hasta ahora el reglamento de operaciones aéreas de la UE ha asignado a los operadores aéreos la responsabilidad de la supervisión de las operaciones terrestres subcontratadas, como responsabilidad final de la seguridad de sus pasajeros y el avión están con ellos .
“La nueva regulación no lo ha cambiado y debemos evitar la fatiga de las auditorías (auditorías provenientes de reguladores, aerolíneas, aeropuertos, programas industriales); esto simplemente no es sostenible y se necesita más discusión”, dice. “La industria de la aviación ha demostrado madurez en el desarrollo de estándares y la verificación de su implementación para mejorar la seguridad de los vuelos. Creemos que las herramientas y programas de la industria pueden tener valor para los estados en la implementación de sus programas estatales de seguridad y sistemas de supervisión basados en riesgos. Lo mismo sucederá en el ámbito de las operaciones terrestres; el camino a seguir es una mayor cooperación entre la industria y los reguladores”.
En lo que respecta a los aeródromos, hoy en día hay muchos operadores de aeródromos que prestan servicios de asistencia en tierra y también se verán afectados por la nueva normativa de asistencia en tierra, según responsables de EASA.
“Además, los operadores de aeródromos tienen un papel importante que desempeñar a la hora de garantizar la seguridad de las operaciones de los aeródromos incluso cuando no proporcionan servicios de asistencia en tierra directamente”, dicen funcionarios de la EASA. “Las regulaciones de asistencia en tierra definirán mejor las interfaces entre las partes interesadas relevantes y garantizarán el intercambio de información de seguridad entre ellas. Como en el caso de los operadores de aeronaves que realizan actividades de autoasistencia, los operadores de aeródromos que realizan actividades de asistencia en tierra no tendrán que duplicar su sistema de gestión ya existente, sino únicamente integrar en sus sistemas y manuales los elementos de asistencia en tierra requeridos por las nuevas regulaciones sobre asistencia en tierra. “
Según Steve Allen, director general de dnata Group, dnata apoya plenamente la propuesta de EASA, que marca un hito importante en la aviación europea.
“Esta iniciativa permitirá que todas las partes interesadas de la industria se beneficien de la implementación de estándares mínimos de calidad y seguridad. Esto también se alinea con nuestros esfuerzos continuos para brindar servicios consistentes de clase mundial en cada aeropuerto”, afirma. “Continuaremos colaborando con EASA y nuestros socios para mejorar aún más la seguridad, la eficiencia operativa y la experiencia de los pasajeros durante todo el viaje al aeropuerto. Alentamos y confiamos en que otras autoridades de aviación considerarán adoptar el mismo enfoque para fomentar medidas regulatorias en sus respectivas regiones”.
Según representantes de Swissport, tanto los aeropuertos como las aerolíneas se beneficiarán de contar con estándares mínimos reconocidos.
“Se espera que esto fomente la eliminación de las diferencias en el manejo en tierra de las aerolíneas y establezca una verdadera estandarización en toda la industria, lo que a su vez reducirá el riesgo en toda la industria”, dicen los funcionarios de Swissport. “Habrá el beneficio adicional de que se podrá reducir el número de auditorías. Sin embargo, es importante que otros reguladores estatales introduzcan regulaciones que reflejen los requisitos de la EASA”.
Fuente: https://www.aviationpros.com/ground-handling/article/53097095/how-proposed-eu-handling-regulations-will-impact-airports-and-operators